Публикации
Обзор истории развития соседских сообществ, их организаций - органов территориального общественного самоуправления и трансформация их отношений с органами МСУ : от конфликтов и отсутствия сотрудничества к активному взаимодействию и созданию общероссийской Аммоциации ТОС. Необходимость профессионального обучения в этой сфере и новые задачи, включая разработку новых компетенций. Это новое образование - для лидеров и актививстов соседских сообществ.
В статье на основе полевых социологических материалов обсуждает- ся проблема самоидентификации малого народа – караимов Крыма. Во- прос остро актуален не только для самих караимов, но и для исследовате- лей, поскольку имеет место противоречие важнейших атрибутов этниче-ской идентичности: языка и религии. С целью оценки актуальности про- блемы этносоциальной идентичности крымских караимов было проведено полевое социологическое исследование, базирующееся на 15 экспертных интервью с караимами и 48 фокусированных беседах со случайными ре- спондентами – некараимами в 12 городах и сельской местности Крыма. По- лученная информация подтверждает неоднозначность и значительную не- определенность самоидентификации караимов. Эксперты, утверждающие о своем караимском происхождении, отрицают родственные связи с еврея- ми, считают себя этническими тюрками на основании языка, которым ни- кто из опрошенных не владеет в необходимой мере; караизм считают не- зависимой от иудаизма религией. Эксперты, владеющие караимским язы- ком или ивритом, напротив, такие связи признают. Отмечена значитель- ная социально-политическая диверсификация и атомизация оформленной общественной активности караимов повсеместно в Крыму. Обществен- ные организации караимов конкурируют за бюджетные средства и ожида- емую государственную поддержку. В эту сферу никак не включены караи- мы сельской местности. Подавляющее большинство жителей Крыма не- караимов крайне слабо осведомлены о караимах как народе или совсем не имеют представления о них. Делается вывод о том, что караимы Крыма – к настоящему времени почти полностью ассимилированный в культурном и религиозном смысле народ, хотя есть немало этнически не смешанных караимов. При этом общественно-политическая и культурно-религиозная деятельность активных представителей народа не способствует ни этниче-ской консолидации, ни сохранению, ни возрождению малого народа.
Несколько лет назад в Российской Федерации появился новый вид экспертизы — экспертиза информационной продукции в соответствии с Федеральным законом «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» от 29.12.2010 № 436-ФЗ. В статье на материале данного кейса анализируются проблемы обеспечения качества экспертной деятельности, результаты которой используются для целей государственного управления, и возможные механизмы их преодоления. Эмпирической базой стали тексты экспертных заключений за 2013–2017 гг., а также полуструктурированные интервью с аккредитованными экспертами Роскомнадзора. Показано, что в этой области периодически возникают ситуации, которые ставят под сомнение качество экспертной работы даже исходя из формальных критериев соответствия закону и правилам подготовки научных текстов. В то же время, процедуры обеспечения качества либо не предусмотрены нормативно, либо не действуют на практике. В отсутствие единых методик, единой научной базы, единого формата заключения результаты экспертиз разнятся, а контроля со стороны самого экспертного сообщества или государства как основного потребителя фактически нет. Парадоксальным образом субъективность мнения эксперта считается нормой. Этим создаются условия для того, чтобы экспертиза воспринималась заинтересованными сторонами не как вспомога- тельное средство выполнения закона о детской медиабезопасности, а как самостоятельный инструмент воздействия на медиаполе и защиты интересов.
Рассматриваются пространственно изолированные локальные сельские сообщества. Указаны основные подходы к анализу их специфики. В целях развития подходов на ос- нове полевого исследования заключается, что устойчивость сообществ с ростом пространственной изоляции падает, а затем начинает расти. Это обусловлено тем, что трудности, вызванные изоляцией, проявляются сразу, а преимущества – лишь при значительном её уровне. При этом локальные сообщества, находящиеся в значительной пространственной изоляции, в регионах с благополучной и неблагополучной сельской местностью оказываются в схожем абсолютном положении, однако в совершенно разном относительно своих менее изолированных или неизолированных соседей.
By social structure, I mean the structure of Russia’s various social groups and the relations among them. Historically, the social structure of Russia has been described in terms of concepts and constructs provided by the state itself—through the national system of laws determining socially significant groups and, to a limited degree, the relations among these social groups. These groups typically included civil servants, military personnel, law enforcement, judges, political representatives, municipal officials and bureaucrats, and Cossacks—all of whom served the state.
Работа посвящена проблематике контроля качества экспертиз, результаты которых применяются в сфере государственного управления. Рассматривается один кейс – текущая организация внешнего контроля над экспертизой временной нетрудоспособности в Российской Федерации. Используя нормативные акты, статистические данные и материалы интервью с медиками и представителями контрольных инстанций, автор предпринимает попытку реконструировать рутинные процедуры и практики контроля, чтобы выявить объективно заложенные в них ограничения. Показано, что изначальная сложность оценки экспертной деятельности заказчиком в данном случае дополняется отсутствием четких правил экспертизы, разделением полномочий по контролю между разными государственными органами, исключительно документарным характером проверок, а также жесткими, но малоприменимыми санкциями за некачественную экспертизу. Ключевым является то, что система внешнего контроля, сфокусированная на проверке правильности заполнения документации, объективно не может отследить, действительно ли имели место все страховые случаи и пациенты были нетрудоспособны.
В данной статье авторы рассматривают проблемы, связанные с противоречивостью интерпретаций понятия «картины мира» в философии, информатике и предметных областях знания. Авторы демонстрируют необходимость операционализации этого понятия в связи с технологическими проблемами организации информации, анализа текстов и выявления смыслов в ходе поиска информации в информационном пространстве. Авторы предлагают использовать для действий в информационном пространстве технологию веерных матриц, частично реализованную в системе анализа текстов «Гитика».
В данной статье авторы рассматривают проблемы, связанные с противоречивостью интерпретаций понятия «картины мира» в философии, информатике и предметных областях знания. Авторы демонстрируют необходимость операционализации этого понятия в связи с технологическими проблемами организации информации, анализа текстов и выявления смыслов в ходе поиска информации в информационном пространстве. Авторы предлагают использовать для действий в информационном пространстве технологию веерных матриц, частично реализованную в системе анализа текстов «Гитика».
Доклад Юрия Михайловича Плюснина на заседании Никитского клуба «Неравенство и справедливость» 23 марта 2018 г.
Доклад Симона Гдальевича Кордонского на заседании Никитского клуба «Неравенство и справедливость» 23 марта 2018 г.
На севере России расположено значительное число сельских населенных пунктов, транспортное сообщение которых с внешним миром затруднено или в привычном понимании отсутствует, из-за чего многие деревни, села и поселки оказываются в пространственной изоляции. Обусловлена такая ситуация, с одной стороны, сжатием в провинции системы общественного транспорта, а с другой стороны, моноцентричностью организации дорожной сети как на уровне страны в целом, так и на уровне регионов и районов. Существующие описания социальной структуры современной российской северной деревни сделаны преимущественно по результатам обследований обычных, неизолированных населенных пунктов. В статье предпринимается попытка восполнить эту лакуну и выявить структурные особенности пространственно изолированных локальных сельских сообществ. Эмпирическую базу исследования составили материалы, полученные автором в 15 труднодоступных населенных пунктах 5 регионов европейской части России. Материалы собраны методами глубинного интервью (взято 63 интервью с местными жителями и 5 с внешними экспертами) и наблюдения, в том числе включенного.
Исследование показывает, что изолированные сообщества по своей структуре отличны от обычного сельского Нечерноземья. Их демографический состав в целом схож с составом аналогичных неизолированных сообществ, однако в ряде случаев в значительной изоляции наблюдается относительно низкий средний возраст населения (выше доля детей и молодых). Обитатели труднодоступных деревень выделяются образом жизни, в том числе стратегиями получения средств к существованию, экологическим поведением, организацией хозяйствования. Изоляция обеспечивает местному населению ряд преимуществ, основным из которых можно считать отсутствие взаимодействия с контролирующими и опекающими органами власти. Отсутствие контроля позволяет жителям пользоваться наиболее доступными, эффективными и благоприятными для себя и сообщества способами получения средств к существованию, преимущественно теневыми и ориентированными на присвоение природных ресурсов; отсутствие помощи, в свою очередь, стимулирует взаимную поддержку и самоорганизацию, что позволяет оперативно и успешно решать частные и общие вопросы. Эти преимущества положительно влияют на самодостаточность и жизнеспособность труднодоступных сообществ.
Представлены результаты полевого эмпирического исследования хозяйственно-экономической деятельности, выступающей в форме промыслов, — самодеятельной активности населения для жизнеобеспечения домохозяйств преимущественно в формах самозанятости, индивидуальной предпринимательской деятельности или найма. Описание соотношения между архаическими и современными видами промыслов проводится с целью создания концепции эволюции промысловой деятельности. Виды промыслов дифференцированы на архаические (традиционные) и современные. Архаические промыслы существуют длительное время (веками и тысячелетиями) почти в неизменном виде, используют природные и сельскохозяйственные ресурсы, ориентированы на старые рынки сбыта. Современные промыслы возникли недавно, используют новые ресурсы, ориентированы на новые рынки. Эмпирическую базу исследования составили местные сообщества Таманского полуострова и Анапской округи, где в 11 населенных пунк тах (город Темрюк, 7 станиц и 3 поселка) были собраны материалы о неформальных и формальных промыслах населения методами непосредственного наблюдения и неформализованного фокусированного интервью. В большинстве местных обществ промысловая активность многообразна, повсеместно выявляется от одного до трех и более десятков видов промыслов, в большинстве из которых практикуется неформальная занятость. В каждом местном обществе присутствуют как архаические, так и современные виды промыслов. Оценка распространенности промыслов и соотношения между архаическими и совре менными их видами позволяет выделить три полярные группы местных обществ: (1) с преобладанием архаических промыслов; (2) с одинаковой представленностью обоих видов промыслов; (3) с редукцией промысловой активности и переориентацией населения на современные промыслы на базе обильных ресурсов, предоставляемых отдыхающими и туристами. Сопоставление числа и видов промысловых практик с самооценкой качества жизни населения показывает, что трудоемкие и ресурсно небогатые архаические промыслы способствуют высокой устойчивости местных обществ. Переориентация на новые изобильные ресурсы при одновременном отказе от архаических промыслов и сокращении их общего количества сопровождается снижением устойчивости сообществ, что проявляется как в оценках качества отношений между людьми, так и в криминализации сообщества (нарастании преступности, наркомании, проституции). Построена модель эволюции промысловых практик, основанием которой выступает соотношение архаических и современных видов промыслов в экономическом поведении населения. Модель позволяет предсказать зависимость видов промыслов местного общества от располагаемой ресурсной базы и оценить направления развития промысловой деятельности, угрозы и риски для устойчивости сообществ.
В статье рассмотрены особенности заселения и освоения территории нынешней Еврейской автономной области разными этносоциальными группами; обсуждаются условия и факторы, определяющие отношения между группами. Выявлены и описаны контрастные типы отношений (противоречия) между этносоциальными группами, что определило их современную роль и значение в регионе. Зафиксированы шесть последовательных этапов заселения территории, которое осуществлялось значительными по численности группами переселенцев, не пересекавшихся по времени вселения: казаки и староверы, строители Транссиба и работники, привлекаемые при индустриальном освоении региона, евреи и таджики, представители кавказских народов. Все группы различались по нескольким важным признакам: происхождению и предшествующей этнической истории, культурным стереотипам и хозяйственным практикам, были различны конфессионально и популяционно-демографически. Основные отношения складываются между этно-социальными группами, специализирующимися в разных хозяйственно-экономических сферах, осваивающих преимущественно разные ресурсы: коммерция, предпринимательство и промыслы (диаспоры таджиков, армян, чеченцев, дагестанцев, азербайджанцев, староверы), бюджет и административный ресурс (русские и евреи, армяне). Всё вместе обусловило особый характер отношений этносоциальных групп населения на территории области. Отношения контрастны и имеют характер противоречий. Они определяют уникальный социально-демографический статус области и позволяют оценить этносоциальный потенциал территории. Разнообразие и контраст обеспечивают общий высокий социальный потенциал местного общества, на фоне которого выделяется еврейский этнос. Современная территория области в результате разновременных вселений столь разных народов разделена на несколько «зон влияния» этносоциальных групп и представляется «лоскутной». Область, как административное образование, по хозяйственно-экономическим практикам и относительному влиянию этносоциальных групп разделена на три части, непрочно связанные между собой. Северо-восточная часть области, Среднеамурская низменность, заселенная русскими и евреями, в наше время интенсивно осваивается также таджиками и народами других постсоветских республик. Северо-запад области, горно-таежная территория Малого Хингана, контролируется преимущественно представителями советского периода освоения и немногочисленной русской старообрядческой общиной. Юг области, территория, примыкающая к Амуру, – зона влияния пограничников, потомков казаков-первопоселенцев и нынешних военных. Здесь же велико участие азербайджанцев и китайцев. Территориальная «лоскутность» создает несколько сфер влияния разных этносоциальных групп. Предполагается конкуренция между группами, контролирующими эти части территории, за административный ресурс. Ключевые позиции здесь имеют представители еврейской группы, по разным причинам занимающие центральное место в сложившейся системе хозяйственно-экономических связей и политико-административных отношений. Имеет место несоответствие внешних представлений о политическом, социальном и демографическом статусе и этническом потенциале области с реальной ситуацией. Влияние еврейского этнического фактора оказалось существенно большим, чем это представляется извне, исходя из оценок статистических данных о численности еврейского населения области. Влияние китайского фактора, напротив, оказалось существенно менее важным не только в социально-политическом, но и в хозяйственно-экономическом отношении. Фактор межэтнических отношений оказался весьма существенным. Не менее значим и фактор конфессиональных различий между ключевыми этносоциальными группами – несколькими русскими группами, евреями, таджиками и китайцами.
В интервью одного из авторов теории административного рынка профессора С. Г. Кордонского и кандидата социологических наук О. А. Моляренко поднимаются вопросы эффективности государственного управления в России, взаимоотношений общества и власти, страны и государства. Эксперты делятся личными наблюдениями за жизнью российской глубинки, работой властных структур (С. Г. Кордонский в течение пяти лет работал в Администрации Президента РФ, О. А. Моляренко длительное время посвятила полевым социологическим исследованиям сельских поселений в разных регионах России) и делают вывод, что государство, власть как институт и страна как общество находятся в параллельных реальностях. В беседе были также затронуты проблемы имитационной деятельности демократических институтов в сословном обществе и неэффективности заимствованной на Западе системы образования.
«ЭКО» уже не первый раз обращается к теме эффективности (вернее, удручающей неэффективности) государственного управления в России. Одно из возможных объяснений хронических неудач с привитием на российскую почву западных стандартов управления и организации социально-экономических отношений предлагает теория административного рынка. Сегодня в гостях у «ЭКО» один из ее авторов, ординарный профессор НИУ «Высшая школа экономики», в 2000–2004 гг. возглавлявший экспертную группу при Администрации Президента РФ, С. Г. Кордонский и кандидат социологических наук преподаватель кафедры местного самоуправления НИУ ВШЭ О. А. Моляренко.
Статья посвящена оценке современного этносоциального потенциала территории на примере особого административного образования – Еврейской автономной области с акцентом на значение и системообразующую роль еврейского населения. Представлена авторская концепция этносоциального потенциала территории. Этносоциальный потенциал как составная часть социального и, шире, человеческого потенциала определяется авторами как возможность и способность представителей различных этнических групп использовать этнически специфичные культурно-исторические традиции и экономические практики в качестве ресурсов для достижения целей социального развития как отдельных этнических групп, так и всего местного общества. Приведено описание применяемой методологии феноменологического социального исследования и качественных методов: непосредственного наблюдения и интервью. Основу результатов составляют эмпирические материалы полевых исследований. Очерчены исторические и социально-политические предпосылки формирования и современное состояние этносоциального состава Еврейской области. Основные особенности региона обусловлены, во-первых, несколькими последовательными этапами заселения пустующих территорий Приамурской низменности этнически разнородными группами населения и, во-вторых, уникальным государственным статусом еврейского народа на этой территории. Еврейский национальный район явился первым за два тысячелетия национально-государственным образованием евреев, что определяет особый характер межгосударственных отношений России с Израилем. Особенности продолжающегося заселения территории в постсоветский период также уникальны для современной России. Обсуждается конституционный статус области: автономная административная территория, представленная единственным субъектом, что обеспечивает своеобразное положение области в административно-территориальной системе Российской Федерации и делает невозможным изменение ее административного статуса без принятия новой Конституции России. Первым соавтором статьи предложена оригинальная концепция «многонационального еврейского народа», методологическую основу которой составляет его теория веерных матриц.
The summary paper argues that the phenomenon of male alliance (friendship) emerges as a consequence of mutual preference demonstrated by male individuals - both human and animal, - and such preference can be empirically captured. Friendly relations between men are built on two different foundations: (1) the principle of biological and social similarity and (2) the principle of psychological complementarity of the alliance members. Friendship is predominantly formed between boys and men of the same ethnic (racial) origin, similar age, behavior, and common social background. By contrast, psychologically friends are selected based on the complementarity of their temperament and main personality traits, such as ergonicity, sthenicity, emotionality, neophobia/neophilia, extraversion/introversion, dependence/independence of behavior, and dominance/submissiveness. These principles trigger the following key effects: a person is more likely to develop an individual preference and find a friend in childhood, and the number of potential friends is very limited.
Фердинанд Тённис в своей фундаментальной работе «Общность и общество» еще в конце XIX в. предсказывал появление на исходе общественной эры новых общностей, из которых впоследствии может развиться новая культура. Сегодня, возможно, мы наблюдаем за зарождением таких общностей в форме самоизолирующихся локальных сообществ (экопоселения, идейные и религиозные общины, поселения родовых поместий и др.). Причем в России сложилась уникальная, не предвиденная Тённисом ситуация — сосуществование в одной стране и даже в одной этноконфессиональной среде новых локальных общностей и еще не полностью исчезнувших старых — пространственно изолированных локальных сообществ (труднодоступные, отрезанные от «большой земли» села). В статье на основе выделенных черт общности проводится сравнение пространственно изолированных и самоизолирующихся локальных сообществ (на примере самой распространенной в России их разновидности — поселений родовых поместий) с идеальной тённисовской общностью. Автор приходит к выводу, что пространственно изолированные локальные сообщества пока ближе к идеальной общности, что, по крайне мере частично, объясняется тем, что поселения родовых поместий еще находятся на стадии становления и выросли из общества и несут некоторые его черты. При этом уже сейчас общностное преобладает в поселениях родовых поместий над общественным, и движение в сторону идеальной общности продолжается. Тем не менее, новые общности останутся качественно иными связанностями, нежели старые. Материалы собраны методами глубинного интервью и наблюдения с элементами включенного наблюдения в труднодоступных селах и поселениях родовых поместий.
В статье рассматриваются современные тенденции участия в работе ТОС молодых людей. Сегодня чимленность молодых участников и активистов постепенно увеличивается, создаются не только молодежные "отряды" при ТОС, но и "Молодежные ТОСы", в том числе "студенческие". Рассматривается позитивная деятельность муниципальных образований по поддержке участия молодых жителей в ТОС, а также различные механизмы просвещения и вовлечения их в работу по месту жительства, а также взаимодействие ТОСов с ВУЗами
В статье рассматривается проблема статуса в местном сообществе российских внутренних временных трудовых мигрантов — отходников. Обсуждаются вопросы восприятия их прочими местными жителями и их самоощущение в структуре сообщества. Результаты получены на основе 349 глубинных интервью с отходниками и членами их окружения. Из слов обеих групп информантов можно сделать вывод о том, что различия в жизненных позициях для отходников и для прочих местных жителей влияют на сплоченность местного сообщества.
